機床工具行業(yè)進出口與面臨的新情況新問題
文章來源：sjzwx 更新時間：2013-12-25 09:47:52
中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員鄭國偉先生對2007年中國機床工具行業(yè)進出口面臨的新情況新問題做了如下的分析和預(yù)測：
一、機床工具行業(yè)1-10月進出口情況與特點
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年1-10月機床工具行業(yè)進出口(按中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計范圍)116.42億美元，比上年同期(下同)增長11.95%。其中進口89.9億美元，增長12.05%；出口26.51億美元，增長11.61%。進口大于出口，逆差63.39億美元，比上年同期逆差56.47億美元增加6.92億美元。
金屬加工機床1-10月進出口68.51億美元，增長15.01%。其中進口8.61萬臺，59.54億美元，金額增長 11.11%；出口377.3萬臺(含砂輪機、臺鉆、拋光機等)，8.97億美元，金額增長49.89%。進出口逆差50.57億美元，比上年同期逆差 47.6億美元又增加2.97億美元。
機械工業(yè)13個行業(yè)中，只有機床工具行業(yè)出口增幅(11.61)低于進口增幅(12.05%)，逆差比上年同期增加，這種情況應(yīng)當(dāng)引起全行業(yè)的高度關(guān)注。
1、數(shù)控機床出口高速增長，產(chǎn)品檔次和價格有所提升
2006年1-10月數(shù)控機床出口7225臺，2億美元，與上年同期相比，金額凈增7356.9萬美元，增長58.2%。一批技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口金額比上年同期成倍或數(shù)倍增長，主要有：
立式加工中心出口316臺，1375.64萬美元，金額增長180.2%；
臥式加工中心出口40臺，531.44萬美元，金額增長129.27%；
龍門式加工中心出口20臺，298.31萬美元，金額增長1266.51%；
單工位組合機床出口555臺，355.36萬美元，金額增長115.98%；
數(shù)控鏜銑床出口21臺，387.93萬美元，金額增長448.08%；
數(shù)控平面磨床出口7臺，26.82萬美元，金額增長144.26%；
非數(shù)控平面磨床出口1368臺，847.08萬美元，金額增長112.46%；
數(shù)控矯直機床出口55臺，183.97萬美元，金額增長126.17%；
數(shù)控板帶橫剪機床出口104臺，343.78萬美元，金額增長114.65%；
自動模式數(shù)控步?jīng)_壓力機出口17臺，197.28萬美元，金額增526.47%。
此外，數(shù)控機床中出口金額最多的是數(shù)控電加工機床，2136臺，7150.52萬美元，增長37.23%；其次是數(shù)控臥式車床，出口3326臺，6535.02萬美元，增長66.82%。
一批重要的出口機床平均單價均有所提高，如數(shù)控臥式車床今年1-10月為平均每臺1.96萬美元，比上年同期的1.8萬美元提高了0.16萬美元；數(shù)控電加工機床今年1-10月為3.35萬美元，比上年同期的3.01萬美元，提高了0.34萬美元；立式加工中心今年1-10月為4.35萬美元，比上年同期的3.96萬美元，提高了0.39萬美元；臥式加工中心今年1-10月為13.29萬美元，比上年同期的7.48萬美元，提高了5.81萬美元。這種情況，反映了出口機床的技術(shù)含量或質(zhì)量水平有所提高，產(chǎn)品的檔次和價格都有所提升。
上述這些產(chǎn)品是機床工具行業(yè)涌現(xiàn)的出口新亮點，體現(xiàn)了機床工具行業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步改善，出口增長質(zhì)量的進一步提高�！ �
2、進口繼續(xù)增加，但增幅略有回落，產(chǎn)品構(gòu)成不斷優(yōu)化
2006年1-10月全行業(yè)進口89.9億美元，比上年同期進口80.23億美元，增加9.67億美元。增幅(12.05%)比上年同期 (13.13%)回落0.63個百分點。
數(shù)控機床進口18420臺，22.76億美元，金額增長3.92%；加工中心進口9845臺，12.69億美元，金額增長18.95%�！ �
進口增長較快的機床是:立式加工中心、數(shù)控電加工機床、數(shù)控臥式車床、數(shù)控鏜床、數(shù)控平面磨床、非數(shù)控外圓磨床、數(shù)控刃磨機床、齒輪加工機床、非數(shù)控矯直機床、數(shù)控沖床等。
進口金額最多的機床工具是:立式加工中心居第一位，為6.38億美元，增長23.73%；數(shù)控車床4.61億美元，增長15.94%；臥式加工中心 4.41億美元，增長13.15%；鍛壓或沖壓工具4.84億美元，增長24.84%；金切機床零附件3.34億美元，增長22.67%。
進口下降幅度較大的機床有:非數(shù)控電加工機床、單工位組合機床、數(shù)控鏜銑床、升降臺式數(shù)控銑床、龍門式數(shù)控銑床、數(shù)控外圓磨床、數(shù)控鍛造設(shè)備和機械壓力機等�！ �
盡管國內(nèi)機床企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力不斷提高，增加了國內(nèi)的供應(yīng)量，但由于國內(nèi)需求仍很強勁，進口總量仍有增無減，對我國機床行業(yè)來說，加快發(fā)展，提高競爭力，任務(wù)十分艱巨�！ �
二、機床工具行業(yè)為振興裝備制造業(yè)重任在肩
2006年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見，提出了到2010年要發(fā)展一批具有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。確定了16項對國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響的重大技術(shù)裝備，其中有機床1 項，即“發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，改變大型、高精度機床大部分依賴進口的現(xiàn)狀，滿足機械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要”。16項重大裝備的制造既為機床工具行業(yè)提供了極好的發(fā)展機遇，又給機床工具行業(yè)帶來巨大的動力和壓力�！ �
為了實施上述任務(wù)，政府有關(guān)部門正在制定相關(guān)配套措施和稅收優(yōu)惠政策。對國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備依托工程項目，國家將給予適當(dāng)方式支持。為鼓勵自主創(chuàng)新，制訂加強對重復(fù)引進的重大技術(shù)裝備的管理辦法，將現(xiàn)行免稅進口的較高技術(shù)含量的數(shù)控金切機床和數(shù)控鍛壓機床，選擇一批國內(nèi)企業(yè)能夠制造、具有競爭力的，列入不予免稅的目錄(即數(shù)控機床進口由海關(guān)加征9.7%進口關(guān)稅，而后再征收17%的增值稅，按到岸價計算共征收28.4%的稅)。這項工作正在進行中，以支持國內(nèi)機床制造業(yè)的發(fā)展�！�
這種做法不違背WTO規(guī)則，因為進口機床征稅以及稅率多少，我國入世時已解決，在我國入世議定書中都有記載，至于是否給予免稅是我國政府的事。
三、“寬”進“嚴”出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，緩解貿(mào)易順差增長過快給人民幣升值帶來的壓力
當(dāng)前我國貿(mào)易(含貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易)順差增長很快，外匯儲備大量增加，人民幣升值壓力驟增。為了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，緩解貿(mào)易順差增長過快給人民幣升值帶來的壓力，我國政府目前已經(jīng)采取了兩項措施并正在研究新的措施。
1、調(diào)整部分商品進出口暫定稅率
2、取消一批加工層次低、污染高、資源能源消耗大的商品的加工貿(mào)易
今后按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面要求，商務(wù)部將會同國務(wù)院有關(guān)部門完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準入目錄的動態(tài)調(diào)整制度，將高污染、高耗能和大量消耗國內(nèi)資源的商品逐步列入加工貿(mào)易禁止類目錄，優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高加工貿(mào)易發(fā)展水平�！ �
3、擴大先進技術(shù)設(shè)備進口，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升國際競爭力
先進技術(shù)設(shè)備的進口對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提升自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，擴大出口，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁發(fā)揮了重要作用，為我國在新的國際產(chǎn)業(yè)分工格局下承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。但是，近年來低水平、重復(fù)引進日趨嚴重，先進技術(shù)設(shè)備進口及消化吸收再創(chuàng)新乏力，制約了我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，貿(mào)易順差大幅度增加，引發(fā)貿(mào)易摩擦增多、人民幣升值壓力增大。因此，抓住當(dāng)前我國外匯儲備充足的有利時機，擴大先進技術(shù)設(shè)備的進口，對優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，促進對外貿(mào)易的平衡發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和培育自主創(chuàng)新能力等具有十分重要的意義。為此，我國政府有關(guān)部門正在會同有關(guān)單位并組織專家研究采取措施�！ �
四、外資并購新規(guī)定出臺，《反壟斷法》起草工作正在進行
五、出口退稅政策調(diào)整，有利于產(chǎn)業(yè)升級，但尚需進一步調(diào)整
2006年9月14日，財政部、發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)出通知，從2006年9月15日起調(diào)整部分商品出口退稅率并增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄�！ �
這次提高一大批機械產(chǎn)品的出口退稅率，有利于降低這些產(chǎn)品的出口成本，促進機械工業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善；同時， 大批鋼材(142個稅號)出口退稅率減少3個百分點和部分有色金屬(85個稅號)出口退稅率分別減少8個、5個和2個百分點，增加了這些原材料的出口成本，將有可能使其中的部分原材料轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場，促進國內(nèi)市場原材料的競爭，從而降低國內(nèi)原材料的價格，有利于機械工業(yè)相關(guān)產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。
機床工具行業(yè)原來的出口退稅率均為17%，從2004年1月1日起，除數(shù)控機床、加工中心、組合機床三種產(chǎn)品仍保持17%不變外，其他產(chǎn)品都由17%降到13%。從2004年11月1日起將數(shù)控和非數(shù)控齒輪加工機床的出口退稅率由原來的13%又恢復(fù)到17%。
經(jīng)過三年的實踐發(fā)現(xiàn)，一些技術(shù)含量較高的非數(shù)控機床，出口難度本來就很大，退稅率調(diào)低后給企業(yè)在資金上帶來很大困難。為此已建議政府有關(guān)部門將部分產(chǎn)品的出口退稅率由13%恢復(fù)到17%， 主要產(chǎn)品有: 非數(shù)控機床中的鏜銑床、電加工機床、磨床(或高精度磨床)、龍門銑床、大型壓力機等。這項措施有利于生產(chǎn)企業(yè)降低出口成本，提高經(jīng)濟效益，調(diào)動企業(yè)擴大高技術(shù)含量產(chǎn)品出口的積極性�！ �
在此同時，也將對技術(shù)含量較低的產(chǎn)品和高耗能、高污染和緊缺資源性產(chǎn)品，適當(dāng)降低出口退稅率，有的產(chǎn)品可能要取消出口退稅，有關(guān)企業(yè)要有所準備�！ �
六、發(fā)展加工貿(mào)易，促進轉(zhuǎn)型升級
加工貿(mào)易是發(fā)展進出口的重要貿(mào)易方式，對我國擴大出口、增加就業(yè)、利用外資、吸納境外機械制造業(yè)轉(zhuǎn)移都具有非常重要的作用。為此，我國十分重視加工貿(mào)易的發(fā)展，制定了多項鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展的政策、法規(guī)和管理制度�！ �
2005年機床工具行業(yè)加工貿(mào)易出口5.76億美元，占全行業(yè)出口29.65億美元的19.42%(機械工業(yè)13個行中，加工貿(mào)易出口比例都較高，儀器儀表行業(yè)占80%，電工電器行業(yè)占61.5%，石化通用、重型機械等行業(yè)都占40%以上)，所占比重較低，主要產(chǎn)品有:
基本依靠加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品，即加工貿(mào)易出口占該產(chǎn)品全年出口額70%-90%的有:數(shù)控電加工機床、用干法蝕刻半導(dǎo)體材料的加工機床、數(shù)控鍛造或沖壓機床及鍛錘、數(shù)控矯直機床、超硬材料鉆孔工具、銑削工具、超硬材料未列名可互換工具、電磁聯(lián)軸節(jié)離合器及制動器等。
加工貿(mào)易出口占該產(chǎn)品全年出口額50%-70%的有:臥式加工中心、數(shù)控臥式車床、木材研磨砂磨或拋光機器等�！ �
加工貿(mào)易出口占全年出口額30%-50%的產(chǎn)品有:冷室壓鑄機、其他鑄造機械、其他用化學(xué)電子或等離子弧的加工機床、鋸床或切斷機、非數(shù)控鍛造或沖壓機床及鍛錘、機械壓力機、木材鋸床、木材切削成形機床、部分磨料、鍛壓或沖壓工具等�！ �
機床工具行業(yè)要重視運用這種貿(mào)易方式，積極擴大出口�！ �
1、接納境外機床工具制造業(yè)向我轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展加工貿(mào)易
充分利用我國境內(nèi)勞動力的競爭優(yōu)勢，良好的市場環(huán)境，完善的法律法規(guī)和我國政府的各項政策支持，積極發(fā)展加工貿(mào)易。
積極尋找境外合作伙伴，選擇在我國政府批準的出口加工區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)和沿海城市，或在本企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)�！ �
要尋求在開展進料加工貿(mào)易中，積極采購國產(chǎn)原料和零部件，提高國內(nèi)增值率�！ �
2、不斷提升和改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
從機床工具行業(yè)加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，盡管有一批技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，但多數(shù)產(chǎn)品仍屬于勞動密集型和低附價值產(chǎn)品，如銑削工具、鉆孔工具、鋸床、切斷機、磨料、磨具等。為此，需要努力推進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，以提高其技術(shù)含量和國內(nèi)增值比重，拉動國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。
七、繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量， 擴大出口
出口是拉動機床工具行業(yè)發(fā)展的極為重要的因素，需要引起高度重視。2006年機床工具行業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品檔次和價格方面取得了很大成績，需要繼續(xù)努力�！ �
1、進一步提高中高檔數(shù)控機床出口。要加大對新產(chǎn)品開發(fā)研制投入的力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準的不斷完善和提高，努力向國際標(biāo)準或國際先進技術(shù)標(biāo)準靠攏和轉(zhuǎn)化，不斷提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高經(jīng)濟效益�！ �
2、推行進出口代理制。建議中國機床總公司將此事承擔(dān)起來，先從為中小型企業(yè)出口代理做起，幫助他們擴大出口銷售范圍，尋找并落實客戶，減少企業(yè)經(jīng)營費用，協(xié)助避免匯率風(fēng)險，建立銷售網(wǎng)絡(luò)并合理收費。經(jīng)過一段時間后，代理商還應(yīng)承擔(dān)保修期內(nèi)和保修期過后的維修服務(wù)和配件供應(yīng)，同時，還要做好進口代理工作，將國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)配套需要進口的機床主軸軸承、液壓件、數(shù)控系統(tǒng)等集中起來統(tǒng)一訂購，使之獲得較低的進口價格，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本。這項業(yè)務(wù)希望能盡快開展起來�！ �
3、重視我國與東盟以及與智利等國已經(jīng)建立自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，充分利用相互給予進口產(chǎn)品實行低關(guān)稅的優(yōu)惠，擴大出口。
冀公網(wǎng)安備 13019902000147號
